Отделением ГИБДД МО МВД России «Похвистнесвкий» на территории обслуживания проанализирована оперативная обстановка по видам перевозок, легальности деятельности организаторов перевозок и перевозчиков, согласованности маршрутов с органами власти и местного самоуправления, качестве, используемого для перевозок подвижного состава, квалификации водительского персонала, наличии мест для стоянки автобусов и осуществления условий для предрейсового технического и медицинского осмотров, наличии жалоб на качество предоставления услуг. Анализ аварийности и правоприменительной практики свидетельствует о системных нарушениях законодательства при осуществлении регулярных заказных пассажирских перевозок в городских, междугородних и межрегиональных сообщениях.
Ежемесячно сотрудниками Госавтоинспекции организуются совместные профилактические мероприятия с участием подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции, территориальных органов исполнительной власти, УГАДН, УФМС, Роспотребнадзора по контролю за обеспечением безопасности дорожного движения и транспортной безопасности при пассажирских перевозках автобусами, с учетом требований Федерального закона от 13 июля 2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части их организации в ходе проверок обеспечить в рамках компетенции применение установленных законом мер административного воздействия к водителям, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, допустившим нарушения законодательства в области перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. В местах проведения мероприятий (в пунктах отправления автобусов, промежуточных остановках, конечных пунктах маршрутов следования, а также на стационарных постах ДПС) организованы сплошные проверки технического состояния автобусов с применением приборов технического диагностирования. Особое внимание уделяется проведению предрейсового контроля технического состояния и предрейсовых медицинских осмотров их водителей, соблюдения ими труда и отдыха.
Нарушение ПДД РФ, несоблюдение водителями режима труда и отдыха, перевозка пассажиров на автобусах, имеющих технические неисправности, при наличии которых их эксплуатация запрещена, внесение незарегистрированных изменений в конструкцию автобусов является одними из основных причин высокой тяжести последствий с их участием.
Когда в конструкцию транспортного средства внесены изменения с нарушением порядка, установленного Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. №877 (особое внимание уделяется конструкции пассажирского салона, в т.ч. демонтаж пассажирских сидений, установка лежачих мест и т.д.)
Управление ТС при наличии неисправностей и условий, при которых эксплуатация ТС запрещена, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 12.5 КоАП РФ. В случае эксплуатации автобуса юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и поведении административного расследования по статье 12.31 КоАП РФ применяются задержание ТС и перемещение для хранения на специализированной стоянке до устранения причины задержания.
При выявлении фактов эксплуатации ТС, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствует требованиям законодательства РФ в области обеспечения БДД или сведениям, указанным в представленных документах (факт внесения изменений в конструкцию, проверяемого ТС подтверждается наличием записи в графе «Особые отметки» выданного свидетельства о регистрации ТС, содержащей сведения о номере выданного «Свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требований безопасности» и внесенных изменений, а также наличием сведений в автоматизированной базе учета ФИС ГИБДД), проводятся действия, предусмотренные Административном регламентом МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения БДД, утвержденных приказом МВД России от 02 марта 2009 г. №185. Кроме того: осуществляется фото и видео фиксация факта изменения конструкции автобуса; составляется рапорт, в котором подробно описываются внесенные в конструкцию изменения, который передается вместе, вместе с фото-видеоматериалами, для принятия решения о прекращении (аннулировании) регистрации автобуса в соответствии с п. 51 Правил регистрации автомототраспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 №1001, в регистрационном подразделении Госавтоинспекции по месту выявления административного правонарушения.
Решение о прекращении (аннулировании) регистрации автобуса принимается руководителем (замещающим его лицом) регистрационного подразделения, получившим соответствующие материалы. В населенных пунктах в местах самовольно организованных перевозчиками стоянок автобусов создаются помехи для движения других ТС и пешеходов. Имеются факты нарушения требований транспортной безопасности, в части несанкционированного провоза багажа и формирования перевозчиками централизованной базы персональных данных о пассажирах и экипаже.
Нелегальные перевозчики в нарушение требований законодательства РФ по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом осуществляют пассажирские перевозки, маскируя свою деятельность под «заказную».
Действия отдельных перевозчиков по осуществлению несанкционированного провоза багажа и игнорирования требований о внесении сведений в централизованную базу персональных данных о пассажирах и экипаже, снижают уровень транспортной безопасности и создают условия для неконтролируемого перемещения разыскиваемых лиц и перевозки криминальных грузов.
Денисов Денис, государственный инспектор технического надзора ОГИБДД МО МВД России «Похвистневский»