Статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Закон №181-ФЗ) определено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон №178) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Согласно ст.6.2 Закона №178 в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение.
Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2103-р от 30.12.2009 утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Самарской области о передачи Правительству Самарской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Во исполнение указанного соглашения постановлением Правительства Самарской области № 11 от 21.01.10 «О предоставлении мер социальной защиты инвалидов и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно» установлен Порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан, имеющих право на получение социальной помощи, не отказавшихся от получения социальной услуги
Как свидетельствует практика прокурорского надзора, нередко уполномоченные органы отказывают данной категории граждан в предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение, ссылаясь на недостаток бюджетных средств.
Вместе с тем, недостаточность финансирования при наличии у гражданина права обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. Данная позиция отражена в определении Верховного суда России от 04.05.2012 № 84-ВПР12-1.