Работа по организации отдыха и оздоровления детей в городском округе Похвистнево осуществлялась в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.01.2009 № 600 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области по отдыху и оздоровлению детей», а также в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 21.01.2011 № 64 «Об организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в Самарской области, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации», который определил порядок обеспечения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, льготными услугами по отдыху и оздоровлению в летнем загородном оздоровительном лагере, Постановлением Администрации городского округа Похвистнево от 15.05.2012 года № 707 «О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период 2012 года».

В целях эффективной организации оздоровительной кампании 2012 года подписано Соглашение № 5 от 16.01.2012, предметом которого является взаимодействие Администрации г.о. Похвистнево и ГКУ СО «Областной центр по организации отдыха и оздоровления детей Самарской области».

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области № 2304 от 03.12.2010 «Об определении категорий детей, проживающих в Самарской области, имеющих право на получение услуг по отдыху и оздоровлению в 2011 году» утверждены две категории детей в возрасте от 6 до 18 лет: дети Самарской области, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

В этом году также детям Самарской области, за исключением детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предоставлена льготная услуга по отдыху и оздоровлению в летних загородных оздоровительных лагерях, а именно: при условии внесения 10%-ой оплаты стоимости услуги законным представителем ребенка. Предоставление услуги осуществлялось на основании путевки, выданной оздоровительным лагерем.

Осуществление полномочий по организации отдыха и оздоровления детей г.о. Похвистнево, в том числе по осуществлению сбора заявок, получение путевок, их учет и выдачу, предоставление отчета об использовании путевок осуществляет МКУ «Центр социальной помощи семье и детям», в соответствии с постановлением Администрации г.о. Похвистнево от 21.03.2011г. № 311. Общее руководство по организации отдыха и оздоровления детей возложено на отдел семьи, материнства и детства Управления социального развития Администрации г.о.Похвистнево.

Задачи летнего оздоровительного сезона:

1. обеспечение совместными усилиями гарантии на отдых и оздоровление детей в объемах не ниже 2011 года, недопущение снижения показателей по таким видам занятости, как:
   - лагеря с дневным пребыванием;
   - отдых в загородных лагерях.
2. укрепление здоровья и обеспечение сохранности жизни детей;
3. увеличение числа детей и подростков, охваченных организованными формами отдыха и занятости;
4. сохранение контингента детей, отдыхающих в лагерях дневного пребывания;
5. организация спортивно-массовой, культурно-оздоровительной работы с детьми и подростками.

Основные направления организации летнего отдыха, занятости и оздоровления детей и подростков:

• организация работы по направлению детей в загородные оздоровительные лагеря;
• организация работы лагерей дневного пребывания;
• организация работы спортивных площадок в микрорайонах;
• организация трудоустройства и занятости подростков.

В целях организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в летний период 2012 года утверждена межведомственная комиссия по организации отдыха, разработан план мероприятий.

В плане информационно-разъяснительной работы с населением города о новом порядке оздоровления детей было опубликовано 2 статьи в газете «Похвистневский вестник», проведен час прямой связи, этому же вопросу был посвящен репортаж по местному телевидению, выступление на педагогических советах в школах города.

С целью проведения профилактики правонарушений несовершеннолетних утвержден план межведомственной операции «Подросток 2012», за период проведения которой рассмотрено 8 целевых вопросов по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. И 61 персональное дело на подростков и их родителей. К административной ответственности привлечено 30 несовершеннолетних и 15 родителей. Ежемесячно проводились рейды в неблагополучные семьи и профилактические рейды в места концентрации подростков.

Особое внимание уделялось отдыху и оздоровлению детей-сирот, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

На территории городского округа Похвистнево проживает 2324 ребенка школьного возраста, 313 детей проживают в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации. В замещающих семьях воспитывается 136 детей, 66 детей с ограниченными возможностями здоровья, в многодетных семьях – 396 детей.

Наиболее массовой формой отдыха детей остаются лагеря дневного пребывания. На территории городского округа были созданы условия для развития сети оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей. В летний период текущего года в городе было организовано 9 оздоровительных лагерей дневного пребывания, в которых отдохнуло 800 детей, что составляет 34,4% (2011г. – 755 детей, 29,8%). На базе учреждений образования были проведены профильные смены:

• спортивная – 60 человек (на базе СП «Пируэт»);
• творческая – 57 человек (на базе СП «Пируэт»);
• военно-патриотическая – 75 человек («Феникс»);
• для детей в трудной жизненной ситуации – 54 человека (Центр «Семья»).

№	Дислокация лагерей дневного пребывания	1 смена	2 смена	3 смена
1	Школа № 1	100
2	Школа № 3	100
3	Школа № 4	45
4	Гимназия (на базе прогимназии)	88
5	Школа № 7	75
6	Школа пос. Октябрьский	30
7	СП «Пируэт», в том числе:	135	130	97
	СП «Пируэт»	95	90	57
	МКУ Центр социальной помощи семье и детям	15	15	15
	Клуб «Феникс»МБУ ДМО	25	25	25
	Всего	573	130	97

Все детские оздоровительные лагеря 24.05.2012 комиссионно обследованы на предмет их готовности к летнему сезону.

Питание детей было организовано в кафе «Берёзка», на базе общеобразовательных школ № 1, 3 и поселка Октябрьский. Стоимость набора продуктов питания в этом году составила 84,76 рубля. Продолжительность смены в период летних каникул составляла 19 календарных дней. Размер субсидии из областного бюджета по оплате набора продуктов питания для детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием составил 1238,4 рублей.

Из местного бюджета на организацию оздоровительной работы в лагерях дневного пребывания выделено 369 000 рублей (2011г. – 357 278 руб.). Эти денежные средства были направлены на приобретение хозяйственного инвентаря и затраты по приготовлению пищи.

Деятельность лагерей дневного пребывания осуществлялась в соответствии с требованиями действующего законодательства. Условия расходования субсидии и сроки соблюдены. Однако, в результате проведенных проверок выяснено, что неоднократно фактическое количество отдыхающих детей в лагерях дневного пребывания СП «Пируэт» и военно-патриотического клуба «Феникс» не соответствовало плановому количеству детей. В связи с этим необходимо обратить серьезное внимание руководителей названных учреждений на планируемое количество детей в лагерях дневного пребывания в 2013 году.

По линии Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области на летнее оздоровление детей выделено 351 путевка (в 2011г. – 332):

№ п/п	Наименование оздоровительного учреждения	Кол-во(ТЖС)	Кол-во(10%)
1	ДОЛ «Нефтяник»	62	112
2	ДОЛ «Юный строитель»	25
3	ДОЛ «Колос» с.Исаклы	30
4	ДОЛ «Космос-2»	20	1
5	ДОЛ «Авиатор»	20
6	ДОЦ «Тихие озера»	5
7	ДОЛ «Черноморец» г.Анапа	60
8	Пансионат «Юность»		1
9	ДОЛ «Ракета»		1
10	ДОЛ «Остров детства»		2
11	МДОЦ «Лесная сказка»		1
12	ДОЛ «Колос» с.Кинель-Черкассы		8
13	ДОЦ «Жигулевский Артек»		2
14	МАУ «ДЦ Березки»		1
	ИТОГО	222	129

По линии ЦРБГР на оздоровление детей выделено 12 путевок в санаторий «Юность».

Таким образом, в санаториях и загородных оздоровительных лагерях в летний период оздоровлено 515 человек, из них 81 – в санаториях, в загородных оздоровительных лагерях – 434 человека, в том числе 222 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Распределение путевок, выделяемых Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области в загородные лагеря и санатории, по годам выглядит следующим образом:

• 2007 г. - 100 путевок;
• 2008 г. – 133 путевки;
• 2009 г. – 409 путевок;
• 2010 г. – 444 путевки;
• 2011 г. – 332 путевки;
• 2012 г. – 351 путевка.

Четвертый год реализуется проект Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области «Анапа», в рамках которого 60 детей в возрасте 7-14 лет из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получили оздоровление в санатории «Черноморец» г.Анапа.

На базе ДОЛ «Нефтяник» за летний период 2012 года оздоровлено 457 детей, из них 176 городских (2011г. – 238). В том числе, 41 путевка приобретена за счет средств предприятий, 15 - за счет средств родителей и 110 льготных путевок с 10%-ой оплатой стоимости путевки.

Стоимость ежедневного меню составила 185 рублей.

В этом году были также выделены путевки в профильный военно-спортивный лагерь «Авиатор», в котором оздоровлено 20 человек, юношей и девушек в возрасте от 12-18 лет. Уникальность этого лагеря заключается в том, что наряду с общим оздоровлением подростки выполняли полеты на настоящих самолетах и вертолетах, совершали прыжки с парашютом, учились управлять автомобилем, изучали стрелковое оружие, программа лагеря разработана с учетом возрастных интересов и включает комплекс военно-патриотических мероприятий и пропаганду здорового образа жизни.

Особое внимание уделялось организации отдыха и оздоровления детей с ограниченными возможностями. На территории городского округа проживает 66 детей-инвалидов, из них 14 человек с диагнозом умственная отсталость. 27 – дети дошкольного возраста.

Оздоровлено 12 человек, что составляет 18% от общего числа детей-инвалидов, в том числе:

• Лагеря дневного пребывания - 7 чел.;
• Санаторий «Мать и дитя» (г. Анапа) - 1 чел;
• Санаторий «Аквалоу» - 1 чел. (по путевке УСЗН);
• Социально-реабилитационный центр с. Резяпкино Клявлинского района – 3 чел.

В течение летнего периода отделом семьи, материнства и детства на реабилитацию и оздоровление в ГКУ СРЦН «Незабудка» направлено 16 детей и подростков. С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия детей в оздоровительных учреждениях и повышения эффективности их оздоровления осуществлялся контроль за полноценным питанием детей, эффективностью воспитательной и оздоровительной работы.

Обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора в детских оздоровительных учреждениях проводили специалисты Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Отрадный. При проведении мероприятий по контролю выявлены нарушения в лагере дневного пребывания п.Октябрьский и ООО «Нефтяник», приняты административные меры наказания.

Как отдельное мероприятие следует отметить поездку детей в количестве 40 детей в Серафимо-Дивеевский монастырь. Это мероприятие было организовано филиалом «Похвистневский» Некоммерческого фонда Детский епархиальный образовательный центр. Поездка проводилась в сотрудничестве с Отделом семьи, материнства и детства Управления социального развития Администрации городского округа Похвистнево, при поддержке Фонда по содействию развития православия и завершения строительства храмов г.о.Похвистнево, а также спонсоров.

Кроме того, 30 воспитанников СП «Пируэт» отдыхали в г.Туапсе. 23 воспитанника Дома детского творчества получили оздоровление в ДОЛ «Жигули» г. Тольятти и ДОЛ «Березки» г. Новокуйбышевска. Это были профильные смены «За ученические советы» и «Школа лидеров ученического самоуправления». Активное участие в организации отдыха и оздоровления детей принимало руководство и профсоюзная организация филиала Похвистневского «УПХГ». Так, 16 детей их сотрудников направлены на отдых в оздоровительный комплекс «Березки» г.Тольятти. 4 детей побывали на отдыхе в ОК «Бригантина» в Болгарии, 13 детей отдыхали в ООО «Нефтяник». На приобретение путевок в оздоровительные загородные лагеря для детей сотрудников Администрацией Похвистневского УПХГ выделено 689100 рублей.

Планом мероприятий по организации летнего оздоровительного сезона предусмотрено проведение культурно-массовых мероприятий: так, всего проведено учреждениями культуры 137 мероприятий, которые посетило 9277 человек, в том числе:

• Краеведческий музей МБУК «Дом Ремесел» посетило 769 человек;
• библиотеки ЦБС – 924 человека;
• экскурсии – 41 человек;

Наиболее важные мероприятия:

• Праздник, посвященный Дню защиты детей - «Пусть всегда смеются дети»;
• Театрализованный концерт «Летние посиделки»;
• Танцевально-игровая программа «Морское путешествие» и другие.

Следует отметить положительную работу Краеведческого музея МБУК «Дом Ремесел», библиотек ЦБС.

В июне этого года 2 детских коллектива Дворца культуры: вокально-эстрадный ансамбль «Карамельки» и хореографический коллектив «Дэгаже» принимали участие в международном фестивале-конкурсе «Браво, дети!», который проходил в г.Геленджик. Финансирование поездок осуществлялось за счет средств родителей и составило 391 490 рублей. 22 500 рублей было выделено из Благотворительного фонда.

Серьезное внимание уделялось организации занятости и временному трудоустройству подростков.

В летний период были созданы рабочие места для временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В течение летнего периода трудоустроено 73 подростка, которые выполняли работы по благоустройству города.

Заработная плата подростков зависела от фактически отработанного времени, исходя из минимального размера оплаты труда.

Финансирование «Программы мероприятий по реализации Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области на 2011-2015 годы» в летний период не осуществлялось. Денежные средства в размере 546 000 рублей поступили лишь в сентябре.

Кроме того, из местного бюджета были выделены денежные средства в размере 98 000 рублей с целью реализации комплекса мер, направленных на вовлечение подростков в трудовую деятельность в городском округе Похвистнево. Сумма материальной поддержки составила 32 700 рублей.

В течение летнего периода 2012 года на базе МБУ «ДМО» организован летний подростковый военно-патриотический лагерь «Феникс» с охватом несовершеннолетних в количестве 25 человек ежемесячно. Расходы по организации военно-патриотического лагеря «Феникс» составили 95 000 рублей. Также в летний период 2012 года при МБУ «ДМО» действовали клубы по интересам: команда брейк-данса, неоднократно занимавшая призовые места на Областных и всероссийских фестивалях, клуб любителей парашютного спорта «Купол», поисковый отряд «Свои», спортивно-стрелковый клуб.

За период с июня по сентябрь проведено 64 досуговых общегородских и региональных мероприятий для подростков и молодежи, социально-значимых акций с охватом более 5 500 человек. В этом году специалисты МБУ «ДМО» активно сотрудничали с ООО «Нефтяник». Совместно проведено 6 больших мероприятий.

Еженедельно по пятницам проводились дискотеки для молодежи по ул.Косогорная. Кроме того, проведены акции, приуроченные:

• ко Дню защиты детей («Краски лета»);
• «За любовь и верность»;
• «Экологическая акция».

С целью организации физкультурно-оздоровительной работы в 10 микрорайонах города была организована работа спортивных площадок.

В конце каждого месяца на стадионе «Нефтяник» проводились спартакиады. Количество участников спартакиад составило 690 человек. Победители спартакиад отмечены грамотами и призами.

В финальном турнире «Лето с футбольным мячом», который проходил на стадионе «Нефтяник», участвовало 9 команд спортивных площадок школ №3, №7, Гимназии №1, 119 квартала, ул.Косогорная, ул. Матросова, п.Венера, п.Красные Пески, п. Октябрьский, с общим количеством детей – 95 человек. Победила команда п.Венера, которая принимала участие в зональных соревнованиях в городском округе Чапаевск и заняла 3 место.

Всего спортивными мероприятиями охвачено 1910 человек. На спортивных площадках занималось 1220 человек. На приобретение спортивного инвентаря было выделено 75 000 рублей, что позволило обеспечить спортивные площадки необходимым инвентарем для занятий различными спортивными играми: футбол, шашки, городки, большой теннис.

Однако, как и прежде, остается серьёзной проблемой обустройство дворовых площадок. Так, на спортивной площадке 119 квартала не отремонтирована сетка ограждения, на площадке бывшей школы № 9 не отремонтированы футбольные ворота, не установлены волейбольные стойки и другие.

Общее финансирование летней оздоровительной кампании 2012 года составило 9 908 716 рублей.

Денежные средства городского бюджета составили 637 000 рублей и были израсходованы по следующим направлениям:

• организация работы в лагерях дневного пребывания – 369 000 рублей;
• организация работы спортивных площадок – 75 000 рублей;
• организация трудоустройства несовершеннолетних – 98 000 рублей;
• организация работы военно-патриотического лагеря «Феникс» - 95 000 рублей;

Спонсорские средства – 104 500 рублей, средства Некоммерческой организации Благотворительного фонда «Образование, культура, здравоохранение и спорт» – 65 660 рублей.

Финансирование летней оздоровительной кампании 2012 года из областного бюджета составило 6 581 266 рублей, в том числе:

• стоимость путевок в загородные оздоровительные лагеря и санатории – 5 277 866 рублей;
• субсидия по оплате набора продуктов питания в лагерях дневного пребывания – 1 238 400 рублей.

Таблица 1

Финансирование летней оздоровительной кампании 2012 года

Год	Охват детей	Всего средств	В том числе
			областной бюджет	местный бюджет	средства предприятий	средства родителей
2009	2718	8664887	3479760	786159	945855	101885
2010	2814	7668785	5920837	786428	961520	-
2011	2707	9912906	8394906	565530	704970	247500
2012	2598	9908716	6581266	637000	1724400	795890

Таблица 2

Общий охват детей активным отдыхом

Год	Численность детей школьного возраста	Охват детей активными формами отдыха
		Численность, чел.	Доля, %
2008	2689	2556	95
2009	2523	2718	108
2010	2524	2814	111
2011	2532	2707	107
2012	2324	2598	101

Анализ работы летней оздоровительной кампании свидетельствует о достаточной эффективности и перспективах развития форм летнего отдыха и занятости детей и подростков

Таблица 3

Организация оздоровления и занятости несовершеннолетних в летний период 2012 года

Форма занятости	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Лагеря дневного пребывания	656	574	694	755	800
Оздоровительные загородные лагеря, санатории	387	695	522	554	515
Организация трудоустройства несовершеннолетних	355	344	223	154	73
Спортивные площадки и спортивные мероприятия	1100	1105	1375	1210	1220

Таким образом, на территории городского округа была проведена большая организационная работа и активное межведомственное взаимодействие, что позволило создать условия для предоставления возможности различных форм занятости, отдыха и оздоровления детям и подросткам в летний период 2012 года. Следует отметить, что летняя оздоровительная кампания прошла организованно, что позволило значительно снизить число преступлений среди несовершеннолетних. В течение летнего периода на территории городского округа зарегистрировано 1 преступление.

За активную работу в летний период подготовлено ходатайство об объявлении благодарности инструкторам спортивных площадок Перерва Наталье Николаевне и Царькову Анатолию Максимовичу, коллективам: оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, Краеведческого музея МБУК «Дом Ремесел», городской библиотеки ЦБС, ОАО «Общепит», МКУ «Центр социальной помощи семье и детям». За оказание благотворительной помощи в решении вопросов по организации летнего оздоровления - директору ООО ИСК «Поиск» Нестеренко В.Н., начальнику Похвистневского УПХГ Пантелееву О.А., генеральному директору ЗАО «Евротехника» Орловой Л.В., начальнику отдела социального развития ООО «Газпром ПХГ» Устинову Н.Н. Необходимо также отметить активное сотрудничество в вопросах организации летнего отдыха и оздоровления учащихся администрацию и педагогические коллективы школ №1, №4.

Однако следует обратить внимание на необходимость выделения денежных средств на дополнительное оборудование спортивных площадок и ГСМ с целью перевозки детей.

Таким образом, в летний период различными видами активного отдыха охвачено 2598 детей, что позволяет сделать вывод об успешном и эффективном завершении оздоровительной кампании 2012 года.

Летняя оздоровительная кампания закончена, но оздоровление детей и подростков продолжается. В октябре на оздоровление направлено 68 человек в санаторно-оздоровительные лагеря «Салют» и «Колос».

Начальник отдела семьи, материнства и детства

Н.А.Ильина